城市是現代化建設的重要引擎，也是國家治理的關鍵部分。新時代以來，我國城市規模持續擴張、治理場景日益復雜、群眾需求不斷升級，傳統治理模式在信息整合、決策精準、服務供給、風險預判等方面的短板逐步顯現，部分地方出現重“顯績”輕“潛績”、重“面子”輕“里子”、重“速度”輕“實效”等政績觀偏差問題，影響治理質效與民生福祉。習近平總書記關于樹立和踐行正確政績觀的重要論述，為新時代城市治理指明了價值方向、實踐準則與評價標準。
生成式人工智能具備多模態感知、內容自動生成、復雜邏輯推理、方案模擬優化等核心能力，能夠深度嵌入城市規劃、政務服務、基層管理、應急處置、生態保護等全鏈條，為破解治理難題提供新路徑。政績觀的導向決定了技術應用的方向，只有牢牢把握正確政績觀這一“根”與“魂”，才能讓生成式人工智能真正服務于民、賦能發展、利及長遠。因此，要立足新時代治理要求，圍繞以正確政績觀引領技術應用、以技術應用支撐正確政績落地，系統闡釋理念邏輯、實踐場景、風險防范與機制保障，推動智能治理沿著務實、為民、長效、安全的軌道穩步前行。
根本遵循
樹立和踐行正確政績觀從根本上回答了城市治理“為了誰、依靠誰、服務誰”的問題，決定了生成式人工智能應用的目標定位、價值取向與實踐邊界，是智能治理行穩致遠的根本前提。
堅守為民造福的根本立場。正確政績觀的核心是以人民為中心，把群眾“急難愁盼”作為工作的出發點和落腳點。生成式人工智能應用必須錨定民生導向，聚焦教育、醫療、養老、交通、就業、環境等群眾關切，以技術優化服務流程、縮小服務差距、化解治理痛點，堅決杜絕“重平臺建設、輕實際使用”“重技術展示、輕群眾感受”的數字盆景，讓智能治理成果真正惠及全體市民，把政績體現在群眾獲得感、幸福感、安全感的提升之中。
堅持務實求是的工作準則。正確政績觀強調出實招、辦實事、求實效，堅決反對形式主義、官僚主義。以生成式人工智能賦能城市治理，必須立足城市發展實際、尊重治理客觀規律，以真實數據為基礎、以問題解決為目標，推動治理從經驗驅動轉向數據驅動、從被動響應轉向主動預判、從碎片化推進轉向系統化治理，用可量化、可追溯、可檢驗的成效體現治理實績，杜絕數據造假、指標異化、政績注水。
強化著眼長遠的戰略思維。正確政績觀要求“功成不必在我，功成必定有我”，注重打基礎、利長遠、固根本。生成式人工智能具備趨勢分析、模擬推演、風險預警、規劃仿真等能力，能夠助力城市在空間布局、產業發展、生態保護、新型基礎設施建設、公共安全體系完善等方面系統謀劃、前瞻布局，避免短視決策、重復建設、資源透支，推動城市韌性發展、可持續發展，以“潛績”夯實長遠發展根基。
嚴守安全規范的底線要求。正確政績觀蘊含守土有責、守土盡責的使命擔當。應用生成式人工智能必須堅守數據安全、隱私保護、算法公平、倫理正當，嚴格遵守法律法規與監管要求，防范算法歧視、信息泄露、技術濫用、數據失控等風險，確保智能治理不越界、不失控、不跑偏，以安全可靠的技術應用守護城市運行底線與社會公共利益。
實踐路徑
以正確政績觀為統領，推動生成式人工智能深度融入城市治理全流程、各領域，聚焦科學決策、民生服務、精細管理、風險防控四大核心場景，把為民、務實、長遠、安全落到實處，以技術創新夯實實干實績。
智能輔助科學決策，堅決杜絕政績工程。堅持以正確政績觀校準決策方向，運用生成式人工智能整合政務數據、社會數據、物聯數據，開展城市規劃仿真、重大項目評估、政策效果預判、民意智能分析，對城市更新、新型基礎設施建設、產業布局、民生工程等進行全周期研判。通過多方案比選、成本收益測算、長期影響評估，從技術層面杜絕“拍腦袋”決策、形象工程、政績工程，確保每一項建設、每一個項目都符合城市實際、順應群眾期盼、支撐長遠發展，以科學決策保障務實政績。
精準賦能民生服務，全力彰顯為民政績。聚焦群眾辦事堵點、難點、痛點，以生成式人工智能升級“一網通辦”“一網統管”體系，實現政策智能解讀、辦事材料智能生成、流程智能引導、進度智能提醒、訴求智能響應，推動政務服務從“能辦”向“快辦、智辦、好辦”轉變。依托大模型對12345熱線、網絡留言、信訪訴求、基層反饋進行自動聚類分析，精準識別高頻問題與薄弱環節，建立“發現—派單—處置—反饋—評價”閉環機制，做到民有所呼、我有所應、智能速辦，把治理政績真正體現在為民解憂、為民造福上。
精細提升城市管理，扎實鍛造務實政績。運用生成式人工智能賦能城市運行管理，對市容環境、市政設施、交通秩序、安全生產、違法建設、消防安全等實現智能識別、自動預警、快速派單、閉環處置。推動數字孿生城市與生成式人工智能深度融合，構建“一屏觀全城、一網管全域、一體抓落實”的智慧治理體系，打破部門壁壘、優化協同流程，減少重復檢查、多頭執法、形式主義，以精細化、高效能管理體現實打實的治理成效，讓城市更有序、更安全、更宜居。
前瞻筑牢風險防線，著力夯實長遠政績。堅持底線思維和系統觀念，運用生成式人工智能開展自然災害、公共衛生事件、社會安全事件、生態環境風險、城市運行隱患等智能監測、趨勢研判、應急推演、方案生成，推動治理向事前預防、源頭治理延伸。聚焦生態保護、安全生產、基層穩定、基礎設施長效運維等基礎性工作，以技術手段強化常態監管、長效管控，多做打基礎、利長遠的工作，以“潛績”筑牢城市安全屏障，保障城市長期穩定健康發展。
風險規制與保障機制
以正確政績觀糾偏技術應用風險。在生成式人工智能應用過程中，必須以正確政績觀為標尺，堅決防范和糾治形式主義、技術異化等問題。一是防止“重技術輕實效”，不能把平臺上線、設備更新、技術投入當作政績，堅持應用為王、效果為先，確保系統實用、管用、好用。二是防止“重建設輕運維”，杜絕建完即棄、重上線輕管理的短期行為，保障智能系統長期穩定運行、持續迭代優化。三是防止“重效率輕公平”，兼顧老年人、殘疾人、低數字素養群體，保留線下服務渠道，推進適老化、無障礙改造，彌合數字鴻溝。四是防止“重算法輕溫度”，堅持人機協同、以人為主，重大決策、民生服務、矛盾化解必須人工把關，堅守治理為民的人文底色。
健全保障體系，推動落地見效。一是強化思想引領，把習近平總書記關于正確政績觀、城市治理、數字中國建設的重要論述作為首要學習內容，引導黨員干部樹立正確治理導向，自覺以正確政績觀統領技術應用。二是完善制度規范，健全政務領域生成式人工智能管理、算法備案、倫理審查、安全評估等制度，明確應用邊界、責任主體、監管要求，推動技術應用法治化、規范化。三是建強人才隊伍，打造政治過硬、業務精湛、數字素養高的復合型治理人才，推動治理業務與智能技術深度融合。四是優化考核導向，改革政績評價體系，弱化技術投入、平臺數量等顯性指標，強化民生改善、問題解決、長期效益、群眾滿意度等核心指標，以考核“指揮棒”引導干部重實干、重實績、重民心。
政績觀是城市治理的方向與靈魂，生成式人工智能是城市治理的工具與支撐。樹立和踐行正確政績觀，從根本上確保智能治理不跑偏、不走樣；以生成式人工智能賦能城市治理，為落實正確政績觀提供了現代化路徑與實踐載體。新時代新征程，必須始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢牢把握為民造福這一最大政績，把正確政績觀貫穿技術應用、治理實踐、考核評價全過程，堅決杜絕形象工程、數字盆景、短期行為，以科學、務實、為民、長效的智能治理，推動城市高質量發展、創造高品質生活、實現高效能治理，不斷創造無愧于黨、無愧于人民、無愧于時代的治理實績。
